根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年10月26日至11月25日，市委第五巡察組對我集團(tuán)黨委開展了為期1個(gè)月的集中巡察，2021年3月23日巡察組將巡察情況向我集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公開通報(bào)。
一、高度重視、扛起責(zé)任，把整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓好
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓整改。
集團(tuán)公司黨委班子切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任，黨委書記作為整改工作第一責(zé)任人，自覺負(fù)起總責(zé)，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，靠前指揮，強(qiáng)化督導(dǎo)。黨委書記先后主持召開黨委會(huì)4次、各牽頭領(lǐng)導(dǎo)召集整改工作研究討論11次，研究部署整改工作。公司黨委班子成員思想高度統(tǒng)一、態(tài)度鮮明，紛紛表示要以積極、誠懇的態(tài)度對待巡察反饋意見和整改工作，把整改工作作為當(dāng)前公司一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好。整改期間，公司黨委班子成員以身作則，率先垂范，按照分工抓好分管部門和單位的督導(dǎo)整改工作，同時(shí)也自覺接受各方監(jiān)督，為順利開展整改工作并確保實(shí)效提供了支撐。
（二）成立工作機(jī)構(gòu),落實(shí)層級責(zé)任和分工。
市委第五巡察組巡察肇水集團(tuán)黨委情況反饋會(huì)召開后，集團(tuán)公司黨委迅速成立落實(shí)市委第五巡察組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、董事長嚴(yán)威盛同志擔(dān)任，黨委副書記、總經(jīng)理吳偉新同志任常務(wù)副組長，其余黨委成員任副組長，機(jī)關(guān)各部室及二級企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，全面領(lǐng)導(dǎo)整改落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)以及日常工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在辦公室，黨委副書記、紀(jì)委書記陳奮同志兼任辦公室主任，后因人事變動(dòng)，調(diào)整為現(xiàn)任黨委委員、紀(jì)委書記徐金麗同志擔(dān)任副組長，兼任辦公室主任。通過成立整改工作機(jī)構(gòu)，明確了層級責(zé)任，確保整改工作有組織推進(jìn)。
（三）制定方案臺(tái)賬，明確整改時(shí)限及要求。
集團(tuán)黨委及時(shí)制定印發(fā)《肇水集團(tuán)黨委落實(shí)市委第五巡察組巡察情況反饋意見整改方案》，明確指導(dǎo)思想、整改要求、整改內(nèi)容、整改措施、責(zé)任分工和完成時(shí)間等，并下發(fā)至集團(tuán)公司整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員、二級單位（部門），督促其按照《整改方案》嚴(yán)格抓好落實(shí)。
集團(tuán)公司黨委針對巡察反饋我集團(tuán)黨委在“政治站位不夠高，貫徹落實(shí)上級工作要求有差距”、“全面從嚴(yán)治黨監(jiān)管缺位，重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)突出”、“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，組織建設(shè)和選人用人不規(guī)范”三大方面存在的問題進(jìn)行梳理細(xì)分，歸類匯總，設(shè)立問題臺(tái)賬清單，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和完成時(shí)限，做到反饋意見事事有著落、件件有回音，確保在6月底前完成集中整改，需要長期推進(jìn)的項(xiàng)目堅(jiān)持不懈進(jìn)行整改。
（四）實(shí)行銷號管理，切實(shí)加強(qiáng)建章立制。
整改過程中，集團(tuán)公司黨委對標(biāo)對表，反復(fù)檢視自己存在的問題，對能夠即時(shí)解決的問題，實(shí)行立行立改，在三個(gè)月的整改時(shí)限內(nèi)堅(jiān)決完成。對受客觀條件限制三個(gè)月內(nèi)難以全面完成的問題，明確整改時(shí)限，分步實(shí)施。對臺(tái)賬實(shí)施“銷號制”管理，整改完成一項(xiàng)銷號一項(xiàng)，加快推進(jìn)。堅(jiān)持舉一反三、邊查邊改、邊改邊立，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成長效、常態(tài)的工作機(jī)制。經(jīng)過八個(gè)月的整改，集團(tuán)公司（含下屬單位）制定印發(fā)了《2021年肇水集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》等制度29份，修訂完善了《中共肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司黨委議事決策規(guī)則》等制度17份，三大方面，15分項(xiàng)，44項(xiàng)具體問題，32項(xiàng)已整改并需長期堅(jiān)持，12項(xiàng)已整改并需持續(xù)推進(jìn)，整改工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
二、對標(biāo)對表、破立并舉，逐條逐項(xiàng)抓整改保成效
（一）“政治站位不夠高，貫徹落實(shí)上級工作要求有差距”方面。
1．針對“黨委政治引領(lǐng)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯”問題。
原因分析：主要是黨建主業(yè)主責(zé)意識不牢，以黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的政治意識不強(qiáng)、站位不高，未能形成抓黨建的思想自覺和行動(dòng)自覺。管黨治黨不夠嚴(yán)格，對基層黨支部黨建工作思想重視不夠、標(biāo)準(zhǔn)要求不高、工作指導(dǎo)不多、抓實(shí)抓細(xì)不夠。對黨章黨規(guī)理論知識的掌握和運(yùn)用能力不強(qiáng)，與工作實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，在實(shí)踐中不斷加深對理論的理解還不夠，未能充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大思想武器作用。
整改情況：嚴(yán)威盛同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1)落實(shí)“黨管企業(yè)落實(shí)不到位”問題，整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)黨委前置研究程序，進(jìn)一步強(qiáng)化“黨管國企”和黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。修訂完善集團(tuán)公司黨委會(huì)議事規(guī)則、集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法、董事會(huì)議事規(guī)則，按照“先黨內(nèi)、后提交”的程序，對重大工程建設(shè)、物資采購和資金管理等重要事項(xiàng)，由黨委會(huì)討論研究后，再按程序提交董事會(huì)、班子會(huì)進(jìn)行決策；二是督促指導(dǎo)肇水發(fā)展、賀電公司按照集團(tuán)要求,修訂完善黨委會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。辦理情況及成效：一是已修訂完善《中共肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司黨委議事決策規(guī)則》《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司董事會(huì)議事規(guī)則》，并嚴(yán)格按照“先黨內(nèi)、后提交”的程序，對重大工程建設(shè)、物資采購和資金管理等“三重一大”事項(xiàng)，由黨委會(huì)討論研究后，再按程序提交董事會(huì)、班子會(huì)進(jìn)行決策。二是督促指導(dǎo)肇水發(fā)展、賀電公司修訂完善黨委會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法，目前兩公司均已完成上述制度的修訂并印發(fā)實(shí)施。（2）落實(shí)“理論中心組學(xué)習(xí)不扎實(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際不緊密”問題，整改措施：加強(qiáng)理論中心組學(xué)習(xí)的針對性，在組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，更注重結(jié)合集團(tuán)公司工作實(shí)際，組織中心組學(xué)習(xí)國企改革發(fā)展的重要會(huì)議精神、重大政策、改革方案文件精神等，進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，把理論學(xué)習(xí)與推動(dòng)集團(tuán)公司改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高理論學(xué)習(xí)實(shí)效。辦理情況及成效：根據(jù)市委宣傳部、市委組織部印發(fā)的《2021年縣處級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，集團(tuán)公司黨委結(jié)合工作實(shí)際，制定印發(fā)了《2021年肇水集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，并要求肇水發(fā)展黨委、賀電公司黨委結(jié)合實(shí)際，制定本單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。3月23日，集團(tuán)公司黨委召開理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要講話精神。5月20日，集團(tuán)公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神以及省、市有關(guān)會(huì)議精神。6月30日，集團(tuán)公司黨委理論中心組學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于革命傳統(tǒng)的重要論述，進(jìn)一步深化對中國共產(chǎn)黨百年歷史、中國共產(chǎn)黨廣東歷史、中國共產(chǎn)黨西江黨組織革命斗爭史的認(rèn)識和理解。7月29日，集團(tuán)公司黨委理論中心組學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神。8月27日，集團(tuán)公司黨委理論中心組學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述。9月26日，集團(tuán)公司黨委中心組學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述。11月1日，集團(tuán)公司黨委中心組學(xué)習(xí)了中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見。11月22日，集團(tuán)公司黨委中心組學(xué)習(xí)了黨的十九屆六中全會(huì)精神。每次學(xué)習(xí)，中心組成員均按要求作了發(fā)言，談學(xué)習(xí)體會(huì)和貫徹落實(shí)措施。（3）落實(shí)“落實(shí)黨委會(huì)議‘第一議題’不嚴(yán)謹(jǐn)”問題，整改措施：一是增強(qiáng)“第一議題”學(xué)習(xí)實(shí)效，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話與集團(tuán)公司改革發(fā)展工作實(shí)際緊密結(jié)合，把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)集團(tuán)公司改革發(fā)展的具體舉措；二是嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)黨委會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)，杜絕以“第一議題”學(xué)習(xí)代替黨委理論中心組學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。辦理情況及成效：嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)黨委會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)，杜絕以“第一議題”學(xué)習(xí)代替黨委理論中心組學(xué)習(xí)。開展整改以來，集團(tuán)公司召開黨委會(huì)，以“第一議題”的形式，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記全國“兩會(huì)”期間重要講話精神暨全國兩會(huì)精神、習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神、習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神、習(xí)近平總書記在廣西考察期間重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要講話精神、習(xí)近平總書記《用好紅色資源，傳承好紅色基因，把紅色江山世世代代傳下去》重要文章、習(xí)近平總書記在青?？疾炱陂g重要講話精神、習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的重要講話精神、習(xí)近平總書記在中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神、習(xí)近平總書記在參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產(chǎn)黨歷史展覽”時(shí)的重要指示精神、習(xí)近平總書記在西藏考察時(shí)的重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的重要論述，習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神、習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的重要講話精神、習(xí)近平總書記談治國理政第三卷關(guān)于提高保障和改善民生水平的重要論述精神、習(xí)近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)的論述精神、習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上重要講話精神、習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上重要講話精神、習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上重要講話精神、習(xí)近平總書記在紀(jì)念辛亥革命110周年大會(huì)上重要講話精神、習(xí)近平總書記在陜西榆林考察期間重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述、習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)上的重要講話精神。集團(tuán)公司黨委將堅(jiān)持按照“每月不少于一次”的要求，每次黨委會(huì)均安排第一議題及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話及主要論述精神。繼續(xù)抓好“第一議題”學(xué)習(xí)，持續(xù)鞏固深化“第一議題”學(xué)習(xí)效果。
2.針對“拓展運(yùn)營動(dòng)力不足，做精做強(qiáng)實(shí)業(yè)存在差距”問題
原因分析：思想不夠解放，開拓進(jìn)取精神不夠；面對客觀困難解決問題的思路不廣、方法不多；有效激勵(lì)機(jī)制建設(shè)遲緩，重大項(xiàng)目整合寄望于上級牽線安排；企業(yè)成本管理體系不夠完善，節(jié)能降耗需進(jìn)一步加強(qiáng)。集團(tuán)公司經(jīng)營業(yè)務(wù)拓展不足，沒有依托優(yōu)勢項(xiàng)目，往前景較好的項(xiàng)目延伸，培育新的利潤增長點(diǎn)，分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：吳偉新同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。(1)落實(shí)“對肇水發(fā)展公司的市場運(yùn)營研究謀劃不夠”問題，整改措施：一是加強(qiáng)與政府的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多政策上的支持，確保集團(tuán)公司經(jīng)營業(yè)績和國有資產(chǎn)經(jīng)營收益得到較大提升；二是細(xì)化公司十四五主業(yè)拓展（全市水務(wù)一體化）規(guī)劃及相關(guān)水務(wù)投資項(xiàng)目。辦理情況及成效：一是集團(tuán)本部近年大力拓展污水管網(wǎng)項(xiàng)目新業(yè)務(wù)，2019年以公開摘牌形式，取得肇慶市端州城區(qū)污水管網(wǎng)（首期）30年特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，項(xiàng)目概算總投資19.81億元，建設(shè)端州區(qū)污水管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施，現(xiàn)已完成施工量97%進(jìn)度，預(yù)計(jì)今年年底前全部完成工程，項(xiàng)目完工后累計(jì)增加總資產(chǎn)19.81億元，比2019年底集團(tuán)總資產(chǎn)33.52億元增加了59.1%；凈資產(chǎn)增加4億元，比2019年底集團(tuán)凈資產(chǎn)20.62億元增加了19.4%。二是集團(tuán)本部積極承擔(dān)和拓展政府代建項(xiàng)目，近期以代建形式建設(shè)星湖大欖崗、羚山涌碧道工程，投資約8900萬元，按規(guī)完成10.2公里碧道建設(shè)，項(xiàng)目已移交政府部門運(yùn)營使用。（2）落實(shí)“對肇水發(fā)展公司全市供水資源一體化發(fā)展整合較慢”問題，整改措施：一是將整合水務(wù)資源納入公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃。爭取在政府的主導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，按照市場運(yùn)作、分步實(shí)施的原則，綜合運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段，通過采取兼并收購、授權(quán)經(jīng)營、控股合資、委托經(jīng)營等多種方式，整合城鄉(xiāng)水務(wù)資源，加快做強(qiáng)做大步伐，做大資產(chǎn)規(guī)模、提高收入。重點(diǎn)推進(jìn)德慶、高要、四會(huì)大沙和懷集公司項(xiàng)目；二是按照新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)后瀝水廠的建設(shè)。辦理情況及成效：一是已完成德慶公司項(xiàng)目的前期評估。二是四會(huì)大沙供水項(xiàng)目做過取消大沙鎮(zhèn)馬房水廠和崗美水廠取水口后的供水替代方案，大沙項(xiàng)目大股東為民營企業(yè)，要價(jià)過高，之前在進(jìn)行合作洽談。目前四會(huì)市探索將四會(huì)鎮(zhèn)級水廠收歸國資，納入肇水集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營管理。三是封開供水?dāng)U網(wǎng)至羅董、杏花項(xiàng)目主管工程主管于8月17日開工建設(shè)，10月底已經(jīng)全部建成，實(shí)現(xiàn)了通水到羅董鎮(zhèn)、杏花鎮(zhèn)的目標(biāo)。四是高要、懷集供水項(xiàng)目已進(jìn)行前期溝通，下一步實(shí)施前期評估，并積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑?023年前完成。五是后瀝水廠新的建設(shè)用地已經(jīng)按照鼎湖區(qū)規(guī)劃文件《肇慶市鼎湖區(qū)坑口片區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃(修改)》的規(guī)定由原來鼎湖區(qū)天后路調(diào)整至鼎湖區(qū)后瀝新村(原水廠用地已出讓給萬達(dá)集團(tuán))。在市國資委的大力協(xié)調(diào)下，我公司已與鼎湖區(qū)府就后瀝水廠土地有償劃撥價(jià)格達(dá)成一致意見，鼎湖區(qū)府近期可供土地約107.6畝(78畝已收儲(chǔ)，29.6畝正在征收中)。我公司同步開展后瀝水廠項(xiàng)目前期工作，已完成取水口水下地形圖測量、水廠地形圖測量工作以及可行性研究報(bào)告初稿，正在開展環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估、水資源論證及取水口與廠區(qū)初勘相關(guān)工作，下一階段辦理項(xiàng)目選址意見和土地使用審批手續(xù)及項(xiàng)目發(fā)改立項(xiàng)等工作。（3）落實(shí)“供水業(yè)務(wù)多年虧損，拓展其他盈利性業(yè)務(wù)不足”問題，整改措施：一是加強(qiáng)管理，提高效益。嚴(yán)控能漏耗，確保漏耗指標(biāo)在合理可控范圍，持續(xù)減員增效，提升效率，降低成本；二是加快推進(jìn)水價(jià)改革，主動(dòng)與政府溝通，積極爭取政策和政府的支持，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，推動(dòng)公司各區(qū)域（特別是端州、鼎湖和四會(huì)）供水價(jià)格調(diào)整，并建立水資源費(fèi)與水價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決供水業(yè)務(wù)成本倒掛和虧損，確保安全優(yōu)質(zhì)供水和可持續(xù)發(fā)展，目前市發(fā)改局已于10月15日通知啟動(dòng)端州和鼎湖的水價(jià)成本監(jiān)審工作；辦理情況及成效：一是制定總體降耗計(jì)劃，啟動(dòng)重點(diǎn)漏耗區(qū)域的管控，四會(huì)已全面推行DMA降漏，四會(huì)公司聘請第三方專業(yè)探漏公司有針對性的降低漏耗。發(fā)展公司減員增效已取得階段性成效，當(dāng)前已完成減員157人，2021年計(jì)劃自然減員36人，預(yù)計(jì)2022年完成減員任務(wù)。二是端州、鼎湖與封開水價(jià)調(diào)整工作正在部署。三是四會(huì)肇水環(huán)保公司已獲政府委托實(shí)施新江污水處理廠項(xiàng)目調(diào)試服務(wù)，當(dāng)前因政府政策調(diào)整，我司未成功競得運(yùn)營權(quán)；德慶工業(yè)園污水廠運(yùn)營權(quán)已在洽談中。（4）落實(shí)“對推動(dòng)賀江電力公司改革發(fā)展的創(chuàng)新思路和舉措不多”問題，整改措施：一是加強(qiáng)對賀江電力公司的管理，安排分管領(lǐng)導(dǎo)；修改完善賀電公司原有發(fā)展規(guī)劃，積極促進(jìn)賀電公司對外拓展投資業(yè)務(wù)；二是解放、統(tǒng)一賀電公司對外投資發(fā)展的思想，在加強(qiáng)風(fēng)控管理的同時(shí)增加多種利于拓展的措施開展對外拓展業(yè)務(wù)；三是堅(jiān)持水電主業(yè)的同時(shí)，增強(qiáng)對外拓展業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展項(xiàng)目創(chuàng)新思路，提出可行性發(fā)展規(guī)劃，增加賀電發(fā)展的利潤增長點(diǎn)。辦理情況及成效：在集團(tuán)班子分工上明確肇水集團(tuán)曾躍副總經(jīng)理為賀電公司分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)集團(tuán)公司與下屬公司管理溝通順暢。積極推進(jìn)各項(xiàng)目的開展：一是龍巖山峰電站項(xiàng)目：年初對山峰電站進(jìn)行了初步調(diào)查， 2月份報(bào)集團(tuán)申請項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，已聘請律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所組成聯(lián)合工組開展盡職調(diào)查工作。項(xiàng)目是通過司法拍賣方式處置，正待當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤咴u估和拍賣等程序。二是儲(chǔ)備項(xiàng)目柳州江門電站：近期業(yè)主與我方繼續(xù)商談轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，我方啟動(dòng)了項(xiàng)目相關(guān)工作，包括律師和會(huì)計(jì)師的補(bǔ)充盡職調(diào)查等。目前補(bǔ)充調(diào)查工作已經(jīng)完成，正在商討合同細(xì)節(jié)和了解交易過程中的稅費(fèi)以及土地、證照過戶等交易問題。該項(xiàng)目已經(jīng)被列入肇水集團(tuán)今年重點(diǎn)工作計(jì)劃。三是儲(chǔ)備項(xiàng)目貴州曹渡河梯級電站：已經(jīng)完成初步調(diào)查工作并上報(bào)集團(tuán)立項(xiàng)，按市國資委對項(xiàng)目規(guī)模的要求，公司計(jì)劃近期集中力量推進(jìn)曹渡河梯級電站項(xiàng)目。四是悅封苑四星級改造項(xiàng)目：3月初開工建設(shè)，目前完成項(xiàng)目的施工工作，評星工作已在9月初進(jìn)行，正在等待省文旅廳的審批。五是8月已與高要羚光公司簽訂了《分布式光伏發(fā)電合同》，目前已完成招投標(biāo)，已與中標(biāo)人簽訂總承包協(xié)議，工程隊(duì)已經(jīng)進(jìn)場施工。六是正進(jìn)行公司內(nèi)部安裝、檢修、維護(hù)的技術(shù)力量和設(shè)備資源整合，深化市場化運(yùn)營，增強(qiáng)工程分公司對外工程承攬業(yè)務(wù)能力和市場競爭能力，推進(jìn)發(fā)電+工程的資源整合。七是已與省內(nèi)某電力類綜合企業(yè)達(dá)成初步合作意向，雙方將在電力板塊開展深度合作，目前正在就雙方股權(quán)比例、法人治理、是否并表、經(jīng)營業(yè)務(wù)以及永固股權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。
3.針對“處置群眾投訴力度不大，為民惠民意識不夠”的問題。
原因分析：一是工作抓得不緊，突發(fā)疫情和創(chuàng)文影響，導(dǎo)致年限換表和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢；二是為民服務(wù)意識不強(qiáng)，為群眾辦事想的不周到不仔細(xì)，在管網(wǎng)改造設(shè)備更新方面，公司為降低成本、減少經(jīng)營壓力，采取了逐步改造和更換；三是受到突如其來的新冠疫情及創(chuàng)文、環(huán)保督查等因素影響，施工安排多次被中斷或不定期停工。地下管線交錯(cuò)等不可預(yù)見的復(fù)雜性，以及征地拆遷問題一直制約工程建設(shè)進(jìn)度，應(yīng)對措施、協(xié)調(diào)組織力度不足，造成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢情況，對端州城區(qū)交通影響較大，增加市民出行困難，引起群眾的不滿。
整改情況：杜坤泉同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“供水管網(wǎng)設(shè)備優(yōu)化不足，群眾對于水壓投訴較多”問題。整改措施：全力推進(jìn)供水管網(wǎng)改造，加快推進(jìn)橋北路，端州路DN1200供水主管改造，其中計(jì)劃推進(jìn)端州七、八路DN1200供水主管改造（計(jì)劃投資2300萬元）；加快推進(jìn)鼎湖新村、大菜園供水管網(wǎng)改造，保障優(yōu)質(zhì)安全供水；全力推進(jìn)前村路前村舊村、端州一路賓日村給水改造工程，保障優(yōu)質(zhì)安全供水。辦理情況及成效：目前已完成橋北路,端州七、八路DN1200供水主管改造；已完成鼎湖新村、大菜園供水管網(wǎng)改造；前村路前村舊村、端州一路賓日村給水改造工程完成項(xiàng)目預(yù)算，以及圖紙地形勘測等工作，群眾對水壓低投訴明顯減少。（2）落實(shí)“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢”問題。整改措施：持續(xù)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)，加大人員、機(jī)械投入，加強(qiáng)與市文明辦、交警、城管部門溝通，開辟更多工作面，協(xié)調(diào)好夜間施工增加施工時(shí)間，及時(shí)核查施工進(jìn)度，及時(shí)糾偏，做好安全文明施工。辦理情況及成效：一是成立端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)分片包工督辦小組，對照施工進(jìn)度計(jì)劃，全面督導(dǎo)施工現(xiàn)場進(jìn)展情況；加強(qiáng)與工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力以赴加快推進(jìn)工程建設(shè)，已完成“6·30”目標(biāo)任務(wù)；按照“三加”要求，增加施工力量，增加工作面，增加工作時(shí)間，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，搶時(shí)間、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，全力加快推進(jìn)工程建設(shè)。二是現(xiàn)市政主要道路基本完成，正加快推進(jìn)個(gè)別路段路面的修復(fù)；通過組織黨員志愿者進(jìn)行交通疏導(dǎo)，緩解交通壓力，使道路擁堵問題得到較大改善。三是重視群眾意見，妥善處理網(wǎng)友留言，加大群眾投訴處置力度。四是2019年1月起由肇水發(fā)展統(tǒng)一對外承接工程業(yè)務(wù)和簽訂合同，肇水發(fā)展再將承接工程項(xiàng)目下達(dá)給工程所在地的分公司施工，解決了無資質(zhì)承接工程項(xiàng)目問題，并于2019年10月，肇水市政工程有限公司取得市政公用工程施工總承包叁級資質(zhì)，有效解決了肇水發(fā)展子公司無資質(zhì)承接工程項(xiàng)目問題，拓展了市場空間，增強(qiáng)外部競爭力。五是肇慶市賀江電力發(fā)展有限公司對悅封苑升級改造項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，截止9月30日，已經(jīng)按合同完成升級改造的施工工作，在7月初開始試營業(yè)，省評已經(jīng)于7月19日進(jìn)行，按省評要求整改后，9月2日進(jìn)行了復(fù)評，已經(jīng)達(dá)標(biāo)，等待省廳最后的審批。
4.針對“意識形態(tài)工作不完善，責(zé)任制落實(shí)不到位”的問題。
原因分析：一是開展理論武裝不夠，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述不夠深入，對政策的解讀能力不夠，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)；二是思想認(rèn)識不到位，在一定程度上存在重生產(chǎn)經(jīng)營、輕意識形態(tài)領(lǐng)域管理的思想，對基層黨支部意識形態(tài)工作重視不夠，抓得不實(shí)不細(xì)不夠到位。
整改情況：徐金麗同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)不夠”問題，整改措施：一是把一般性政治理論學(xué)習(xí)與意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)區(qū)分開來，加強(qiáng)集團(tuán)公司黨委對意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)和工作研究部署；二是通過黨委會(huì)、中心組會(huì)議、支委會(huì)等組織所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)意識形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作系列重要講話精神，以及中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，每年不少于2次；三是黨委會(huì)、支委會(huì)專題研究部署意識形態(tài)工作每年不少于1次。辦理情況及成效：集團(tuán)公司黨委結(jié)合工作實(shí)際，制定印發(fā)了《2021年肇水集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述作為今年黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容之一。9月26日，集團(tuán)公司黨委召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述精神。當(dāng)日，集團(tuán)公司召開黨委會(huì)議，傳達(dá)市國資委關(guān)于疫情防控、安全消防、意識形態(tài)和黨史學(xué)習(xí)教育工作會(huì)議精神，并研究部署了意識形態(tài)相關(guān)工作。（2）落實(shí)“意識形態(tài)工作責(zé)任不明確，工作制度不完善”問題，整改措施：一是建立意識形態(tài)工作責(zé)任制度，進(jìn)一步明確意識形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，制定《意識形態(tài)工作計(jì)劃》及《實(shí)行意識形態(tài)工作責(zé)任清單制度》，進(jìn)一步落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制；二是要求黨委成員在年度民主生活會(huì)上將意識形態(tài)工作寫入發(fā)言材料；三是對信息發(fā)布建立嚴(yán)格的審核制度和規(guī)范的審核流程。辦理情況及成效：一是集團(tuán)公司黨委辦制定印發(fā)了《肇水集團(tuán)黨委2021年意識形態(tài)工作計(jì)劃》《肇水集團(tuán)意識形態(tài)工作責(zé)任制度》《肇水集團(tuán)黨委意識形態(tài)工作責(zé)任清單制度》，并督促指導(dǎo)肇水發(fā)展、賀電公司制定完善上述工作計(jì)劃和制度文件。目前，肇水發(fā)展、賀電公司已印發(fā)實(shí)施《意識形態(tài)工作計(jì)劃》及《實(shí)行意識形態(tài)工作責(zé)任清單制度》。二是集團(tuán)公司制定了《肇水集團(tuán)網(wǎng)站管理規(guī)定》，肇水發(fā)展制定了《肇水發(fā)展微信公眾號信息發(fā)布管理辦法》，建立了集團(tuán)公司網(wǎng)站、肇水發(fā)展微信公眾號信息發(fā)布OA審核機(jī)制，通過對上網(wǎng)信息稿件實(shí)行層層審核，嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步提高了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全保障。（3）落實(shí)“意識形態(tài)陣地管控意識不強(qiáng)”問題，整改措施：一是加強(qiáng)對公司中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容是習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作系列重要講話精神以及中央、上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，加深對自身涉及意識形態(tài)的陣地和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識；二是增強(qiáng)意識形態(tài)工作管控意識，進(jìn)一步加強(qiáng)對集團(tuán)公司閱覽室、初心堂和屬下子分公司意識形態(tài)陣地和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管理，通過公司網(wǎng)站、OA系統(tǒng)和宣傳專欄積極宣傳正確的輿論導(dǎo)向，規(guī)范引導(dǎo)干部、員工言行。辦理情況及成效：一是在2020年10月底市委意識形態(tài)專項(xiàng)工作檢查組反饋檢查情況后，集團(tuán)公司迅速組織落實(shí)整改，進(jìn)一步加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管理工作，要求各子分公司對閱覽室、初心堂等意識形態(tài)陣地?cái)[放的各類書籍、雜志、報(bào)刊、宣傳畫冊進(jìn)行全面自查梳理，及時(shí)清理問題出版物，更新補(bǔ)充當(dāng)前各類學(xué)習(xí)宣傳資料，并按照屬地管理原則建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)落實(shí)意識形態(tài)陣地管理要求，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。肇水發(fā)展對公司閱覽室館藏圖書資料開展自查，對一批過時(shí)刊物實(shí)行下架；并對公司戶外廣告、肇水大樓室內(nèi)宣傳畫和專欄進(jìn)行自查，暫未發(fā)現(xiàn)宣傳不當(dāng)現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地管理。制定并嚴(yán)格落實(shí)《肇水集團(tuán)網(wǎng)站管理規(guī)定》《肇水發(fā)展微信公眾號信息發(fā)布管理辦法》等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域管理。二是接下來，集團(tuán)公司將持續(xù)加強(qiáng)意識形態(tài)陣地的管理和監(jiān)督檢查，牢牢守住意識形態(tài)陣地。
（二）“全面從嚴(yán)治黨監(jiān)管缺位，重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)突出”方面
5．針對“內(nèi)部監(jiān)管不夠完善，整改不扎實(shí)”的問題。
原因分析：2018年底肇水集團(tuán)進(jìn)行了重組改革，我集團(tuán)公司著手完善公司治理、機(jī)構(gòu)設(shè)置和制度建設(shè)等工作，但是，重組初期存在制度建設(shè)進(jìn)度緩慢，職能部門工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)不足等問題，造成巡檢工作實(shí)效性不夠、審計(jì)整改緩慢等情況，其中資產(chǎn)過戶緩慢，是由于房產(chǎn)歷史悠久、資料缺失等歷史遺留問題的原因，辦理房產(chǎn)權(quán)屬遇到政策瓶頸，按現(xiàn)有流程辦理確權(quán)過戶十分困難，需上級部門協(xié)調(diào)出臺(tái)有關(guān)政策或處理措施解決。
整改情況：嚴(yán)威盛同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“內(nèi)審和巡檢工作實(shí)效性不夠”問題，整改措施：一是完善管理制度，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高內(nèi)審質(zhì)量；加強(qiáng)審計(jì)和巡察整改情況的跟蹤檢查，開展審計(jì)和巡察發(fā)現(xiàn)問題整改“回頭看”，確保整改成效。辦理情況及成效：一是修訂完善了《內(nèi)部審計(jì)制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)巡檢工作制度（暫行）》等，從制度上確保內(nèi)部審計(jì)及巡檢整改回頭看工作落實(shí)；二是聘請中介機(jī)構(gòu)（注冊會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師各一人）參與2020年度內(nèi)審工作，并在專業(yè)指導(dǎo)意見下制定《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司2020年內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃》，提高審計(jì)質(zhì)量；三是集團(tuán)為加快推進(jìn)2020年內(nèi)審工作，調(diào)整審計(jì)委員會(huì)成員，同時(shí)肇水發(fā)展成立審計(jì)委員會(huì)，賀江電力組成內(nèi)審小組，按年度計(jì)劃和必要的程序開展內(nèi)部審計(jì)，并推進(jìn)落實(shí)整改；四是對近三年的巡檢工作整改情況進(jìn)行“回頭看”，監(jiān)督被巡檢單位再次落實(shí)整改措施，并建立起巡檢和內(nèi)部審計(jì)聯(lián)席工作機(jī)制，將巡檢結(jié)果和內(nèi)部審計(jì)結(jié)果在兩部門內(nèi)抄送通報(bào)，從巡檢和內(nèi)部審計(jì)兩方面確保被巡被審單位按時(shí)做好落實(shí)整改工作；五是肇水集團(tuán)制定了2021年內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，調(diào)整了集團(tuán)公司審計(jì)委員會(huì)成員，根據(jù)實(shí)施方案有序開展2021年度內(nèi)部審計(jì)工作；肇水發(fā)展制定了2021年內(nèi)審工作計(jì)劃；賀江電力制定了2021內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，并開展了內(nèi)部自查工作，并成立2021年內(nèi)審工作小組，有序推進(jìn)2021年度內(nèi)審工作，至2021年10月，已完成2021年度內(nèi)部審計(jì)工作報(bào)告。（2）落實(shí)“推動(dòng)審計(jì)指出工程領(lǐng)域問題的整改緩慢”問題，整改措施：一是修訂完善投資管理辦法、工程項(xiàng)目管理辦法、招投標(biāo)管理實(shí)施辦法等相關(guān)制度，規(guī)范工程項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建管理流程；二是集團(tuán)成立審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深度分析工程領(lǐng)域存在的問題，制定整改方案，建立審計(jì)整改臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)整改工作；三是成立肇水發(fā)展端州區(qū)市政工程分公司，解決無資質(zhì)承接工程項(xiàng)目問題。督促下屬子分公司認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)制度，堅(jiān)決防范工程項(xiàng)目建設(shè)、工程物資采購及承攬工程資質(zhì)等方面存在違規(guī)行為再發(fā)生。辦理情況及成效：一是肇水發(fā)展于2019年9月修訂完善了《工程項(xiàng)目管理辦法》，于2020年1月修訂完善了《招投標(biāo)管理辦法》、《非招標(biāo)采購方式管理辦法》、《采購管理辦法》等制度，于2021年7月修訂完善了《合同管理辦法》；集團(tuán)公司于2020年4月前也全部完成了相關(guān)的制度制訂（修訂），嚴(yán)格落實(shí)制度執(zhí)行，合法合規(guī)開展工程施工、物資采購等業(yè)務(wù)，從2019年起集團(tuán)公司及下屬單位所有工程項(xiàng)目建設(shè)、物資采購等全部按規(guī)定開展招標(biāo)（議標(biāo)）；二是集團(tuán)2019年成立審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展整改工作，肇水發(fā)展成立肇慶市肇水水務(wù)發(fā)展有限公司審計(jì)委員會(huì)，匯總內(nèi)審問題，建立審計(jì)整改落實(shí)臺(tái)賬，對存在的審計(jì)問題進(jìn)行認(rèn)真整改，32項(xiàng)審計(jì)問題中當(dāng)年已經(jīng)整改到位的29項(xiàng)，尚未整改到位問題還有3項(xiàng)，該3項(xiàng)屬于資產(chǎn)確權(quán)過戶等問題，由于歷史原因遇到政策瓶頸，集團(tuán)公司已成立資產(chǎn)過戶領(lǐng)導(dǎo)小組并尋求上級政策支持全力推進(jìn)，2021年8月19日，市人民政府辦公室成立肇慶市肇水水務(wù)發(fā)展有限公司A股上市工作專班；三是2019年1月起由肇水發(fā)展統(tǒng)一對外承接工程業(yè)務(wù)和簽訂合同，肇水發(fā)展再將承接工程項(xiàng)目下達(dá)給新成立的端州區(qū)市政工程分公司施工，解決了無資質(zhì)承接工程項(xiàng)目問題，并于2019年10月肇水市政工程有限公司取得市政公用工程施工總承包叁級資質(zhì)，有效解決肇水發(fā)展子公司無資質(zhì)承接工程項(xiàng)目問題，拓展了市場空間，增強(qiáng)外部競爭力。（3）落實(shí)“處理歷史遺留問題攻堅(jiān)克難不足”問題，整改措施：參照省內(nèi)周邊城市有關(guān)處理歷史遺留問題政策，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)市政府及相關(guān)職能部門，提請市政府成立上市工作專班或協(xié)調(diào)小組，為我集團(tuán)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問題的處理提供政策依據(jù)或辦理措施。辦理情況及成效：2020年9月成立上市工作專班，專職協(xié)調(diào)處理歷史遺留問題工作，通過認(rèn)真梳理資產(chǎn)及走訪相關(guān)部門，至2021年11月23日，184宗存在過戶問題的資產(chǎn)已有53宗完成過戶手續(xù)辦理（其中19宗在上市工作專班成立前已完成過戶，34宗在上市工作專班成立后完成過戶），28宗資產(chǎn)正在加緊辦理，81宗歷史遺留問題資產(chǎn)較難辦理（存在政策瓶頸，需上級部門協(xié)調(diào)出臺(tái)有關(guān)政策或處理措施），22宗資產(chǎn)因不具備過戶條件建議采取暫不進(jìn)行過戶辦法。2021年8月19日，市人民政府辦公室成立肇慶市肇水水務(wù)發(fā)展有限公司A股上市工作專班。
6.針對“工程項(xiàng)目不規(guī)范，監(jiān)管不到位，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”的問題。
原因分析：一是公司制度不夠健全，不夠完善，審批流程粗狂，不夠精細(xì)；二是監(jiān)督管理不到位，對于重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)督不足，檢查不夠；三是意識不到位、執(zhí)行不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目審批手續(xù)不齊全、資料補(bǔ)完備。
整改情況：杜坤泉同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“工程項(xiàng)目建設(shè)不嚴(yán)格，有較高廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問題，整改措施：一是修改投資管理辦法、工程項(xiàng)目管理辦法、招投標(biāo)管理實(shí)施辦法等相關(guān)制度；二是督促下屬子分公司認(rèn)真執(zhí)行本公司工程項(xiàng)目管理等相關(guān)制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理，完善審批程序；三是要求下屬子分公司定期開展工程項(xiàng)目報(bào)批及資料完整性等方面自查，內(nèi)審機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。辦理情況及成效：一是集團(tuán)公司于2019至2020陸續(xù)制訂（修訂）完善了《投資管理辦法（試行）》、《招標(biāo)采購管理辦法（試行）》、《非招標(biāo)采購管理辦法（試行）》、《合同管理辦法》、《工程項(xiàng)目管理辦法(試行）》等一系列制度，同時(shí)肇水發(fā)展于2019年9月修訂完善了《工程項(xiàng)目管理辦法》，于2021年7月修訂完善了《合同管理辦法》，賀電公司開展了關(guān)于討論修訂公司工程項(xiàng)目管理規(guī)定的工作，從制度機(jī)制上規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)（投資）行為；二是將工程項(xiàng)目管理、內(nèi)部控制列入2020年度內(nèi)審計(jì)劃，督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目管理及相關(guān)制度，嚴(yán)格履行審批程序，規(guī)范工程項(xiàng)目管理，堅(jiān)決預(yù)防工程項(xiàng)目違規(guī)及廉潔風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)展公司下屬各單位已形成定期開展自查工作機(jī)制；在內(nèi)部審計(jì)檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目無招投標(biāo)、無審批和無工程合同等問題，但存在部分工程項(xiàng)目結(jié)算、驗(yàn)收資料不齊全和不規(guī)范等情況，目前已完成了整改落實(shí)工作（詳見《2020年內(nèi)部審計(jì)整改落實(shí)情況報(bào)告》）；（2）落實(shí)“小額工程審批程序不規(guī)范，缺失經(jīng)費(fèi)審批、工程合同、驗(yàn)收報(bào)告等資料”問題，整改措施：一是修改完善投資管理辦法、工程項(xiàng)目管理制度、招投標(biāo)管理實(shí)施辦法等相關(guān)制度；二是要求公司本部及各子、分公司定期進(jìn)行工程自查，自查工程資料的完整性及審批情況。辦理情況及成效：一是集團(tuán)公司于2019至2020陸續(xù)制訂（修訂）完善了《投資管理辦法（試行）》、《招標(biāo)采購管理辦法（試行）》、《非招標(biāo)采購管理辦法（試行）》、《合同管理辦法》、《工程項(xiàng)目管理辦法(試行）》等一系列制度，同時(shí)肇水發(fā)展于2019年9月修訂完善了《工程項(xiàng)目管理辦法》，于2021年7月修訂完善了《合同管理辦法》，從制度機(jī)制上規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)（投資）行為；二是發(fā)展公司下屬各單位已形成定期開展自查的工作機(jī)制，重點(diǎn)自查工程資料的完整性、規(guī)范性、有效性及審批情況，有效防范工程項(xiàng)目無審批手續(xù)、無相關(guān)合同資料等現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)加強(qiáng)肇水發(fā)展及下屬子分公司的工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作，規(guī)范工程項(xiàng)目管理流程,有效管理和規(guī)避工程建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn),保障項(xiàng)目按照預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；（3）落實(shí)“工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算手續(xù)不完備”問題，整改措施：要求公司本部及下屬子分公司嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度等，認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審批制度。辦理情況及成效：按照《工程項(xiàng)目管理辦法》和《資金管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基建及零星維修工程預(yù)結(jié)算1萬元以上和管網(wǎng)工程預(yù)結(jié)算5萬元以上的OA審批流程，在支付審批環(huán)節(jié)時(shí)，要求財(cái)務(wù)人員從嚴(yán)審核原始憑證，對附件不齊全、不完整或不合規(guī)的報(bào)銷堅(jiān)決作退單處理，促使承辦部門或經(jīng)辦人養(yǎng)成規(guī)范結(jié)算習(xí)慣，從而提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。目前基本上杜絕了預(yù)算書無施工單位簽字蓋章、結(jié)算書無法定代表人簽字蓋章和驗(yàn)收資料無建設(shè)單位負(fù)責(zé)人意見、蓋章的現(xiàn)象。
7.針對“財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格，接待費(fèi)較高且普遍無公函”問題。
原因分析：制度執(zhí)行力不強(qiáng)，督促執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格，對制度落實(shí)的監(jiān)督檢查不夠經(jīng)常，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，防范化解內(nèi)部管控風(fēng)險(xiǎn)不夠到位。
整改情況：徐金麗同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“規(guī)章制度不完善，存在違規(guī)空間”問題，整改措施：一是根據(jù)上級文件及有關(guān)規(guī)定要求，修改完善公司業(yè)務(wù)接待管理規(guī)章制度，杜絕違規(guī)空間存在，確保業(yè)務(wù)接待工作依規(guī)執(zhí)行；二是出臺(tái)稽核管理制度，各級財(cái)務(wù)部門按新制度嚴(yán)格把關(guān)。辦理情況及成效：根據(jù)國務(wù)院國資委和省、市關(guān)于商務(wù)接待管理規(guī)定等文件精神，集團(tuán)公司辦公室重新修訂了《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)接待管理規(guī)定》，肇水發(fā)展、賀電公司也已參照集團(tuán)制度修訂完善了業(yè)務(wù)接待管理制度；集團(tuán)公司已印發(fā)《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司二級企業(yè)財(cái)務(wù)稽核管理制度（試行）》，由集團(tuán)公司資金財(cái)務(wù)部派出2名稽核專員對下屬二級重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位的財(cái)務(wù)稽查審核來進(jìn)行加強(qiáng)監(jiān)管。（2）落實(shí)“業(yè)務(wù)接待費(fèi)較大，審批不嚴(yán)”問題，整改措施：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)接待和差旅費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理制度、規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，規(guī)范接待、差旅費(fèi)報(bào)銷，對不符合規(guī)定的報(bào)銷單不受理；二是出臺(tái)稽核管理制度，各級財(cái)務(wù)部門按新制度嚴(yán)格把關(guān)。辦理情況及成效：一是集團(tuán)公司修訂完善了業(yè)務(wù)接待管理制度，出臺(tái)了財(cái)務(wù)稽核管理制度，屬下肇水發(fā)展、賀電公司也參照修訂完善了業(yè)務(wù)接待管理制度，進(jìn)一步從制度上嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)接待管理。二是集團(tuán)公司及屬下各子分公司將加強(qiáng)公務(wù)接待的審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，對不符合規(guī)定的報(bào)銷單據(jù)不予受理。賀江電力自查清退不合規(guī)業(yè)務(wù)接待費(fèi)51795.79元，截至10月底，全集團(tuán)業(yè)務(wù)接費(fèi)比去年同期減少81.06%，其中賀江電力比去年同期減少82.58%。
8.針對“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)住宿，并涉嫌公款旅游”問題。
原因分析：利用反面典型案例，對干部員工進(jìn)行黨紀(jì)法規(guī)教育、廉潔自律教育和思想作風(fēng)教育不夠，以致一些干部員工紀(jì)律意識不強(qiáng)。在執(zhí)行黨的紀(jì)律過程中，存在重制度建設(shè)、輕監(jiān)督執(zhí)行、用感情代替紀(jì)律、用批評代替處罰的問題，導(dǎo)致一些干部職工對紀(jì)律、制度缺乏敬畏。在一些具體事情處理上執(zhí)行力度不夠，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不高，對一些細(xì)微傾向性苗頭性問題，未能見微知著和及早提醒，以致容易引發(fā)破規(guī)逾矩行為和廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：徐金麗同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“有超標(biāo)準(zhǔn)住宿，涉嫌公款旅游現(xiàn)象”問題，整改措施：一是加強(qiáng)公務(wù)接待和差旅費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理制度、規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，規(guī)范接待、差旅費(fèi)報(bào)銷，對不符合規(guī)定的報(bào)銷單不受理；二是各級財(cái)務(wù)部門按新制度嚴(yán)格把關(guān)。辦理情況及成效：制定實(shí)施《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司差旅管理辦法》，集團(tuán)公司及屬下各子分公司加強(qiáng)公務(wù)接待和差旅費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度、規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，規(guī)范接待、差旅費(fèi)報(bào)銷，對不符合規(guī)定的報(bào)銷單不受理。肇水發(fā)展已對涉嫌超標(biāo)準(zhǔn)住宿及公款旅游的個(gè)別情況，交由集團(tuán)公司紀(jì)檢部門進(jìn)行處理。（2）落實(shí)“差旅費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范，有違規(guī)現(xiàn)象，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)住宿、審批單審批時(shí)間不符等問題”問題。整改措施：加強(qiáng)公務(wù)接待和差旅費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理制度、規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，規(guī)范接待、差旅費(fèi)報(bào)銷，各級財(cái)務(wù)部門按新制度嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的報(bào)銷單不受理。辦理情況及成效：制定實(shí)施《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司差旅管理辦法》，集團(tuán)公司及屬下各子分公司加強(qiáng)公務(wù)接待及差旅費(fèi)的審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，對不符合規(guī)定的報(bào)銷單據(jù)不予受理。同時(shí)，集團(tuán)公司及屬下肇水發(fā)展、賀電公司修訂完善業(yè)務(wù)接待管理制度，進(jìn)一步從制度上嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)接待管理。集團(tuán)公司及屬下各子分公司共清退不合規(guī)差旅費(fèi)72273.10元。
9.針對“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，“四風(fēng)”問題仍然存在”的問題。
原因分析：各單位領(lǐng)導(dǎo)干部對國家出臺(tái)的相關(guān)政策文件學(xué)習(xí)不深、理解不透，執(zhí)行文件不徹底，不規(guī)范，造成違規(guī)多發(fā)高溫津貼現(xiàn)象。另外思想認(rèn)識上還存在僥幸心理，繼續(xù)執(zhí)行一些與現(xiàn)行規(guī)章制度不符的文件，有濫發(fā)相關(guān)補(bǔ)貼現(xiàn)象。
整改情況：吳偉新同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“違規(guī)多發(fā)高溫津貼”問題，整改措施：一是按照《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門關(guān)于印發(fā)關(guān)于高溫津貼發(fā)放的管理辦法的通知》（肇人社發(fā)[2012]271號）、《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會(huì)保障廳等六部門關(guān)于公布我省高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（肇人社發(fā)[2012]272號）等文件要求，對不符合發(fā)高溫津貼人員進(jìn)行梳理，立即停發(fā)高溫津貼，對已發(fā)放部分進(jìn)行追溯扣回；二是根據(jù)最新規(guī)定要求，重新修訂完善薪酬福利制度；三是各單位及部門積極做好政策宣導(dǎo)與維穩(wěn)工作。辦理情況及成效：一是各單位已對不符合發(fā)高溫津貼人員進(jìn)行梳理，立即通知不再發(fā)放高溫津貼。集團(tuán)本部、賀江電力、肇水發(fā)展已擬定扣回方案，對相關(guān)人員多發(fā)的高溫津貼進(jìn)行扣回，集團(tuán)公司及屬下各子分公司共清退不合規(guī)高溫津貼47746.54元；二是肇水發(fā)展9月30日制定并印發(fā)《肇慶市肇水水務(wù)發(fā)展有限公司員工薪酬管理辦法（修訂版）》（肇水發(fā)展[2021]61號），賀江電力9月10日制定并印發(fā) 《肇慶市賀江電力發(fā)展有限公司員工薪酬制度的通知》（肇賀電司字【2021】188號）、《肇慶市賀江電力發(fā)展有限公司小水電站崗位技能工資制度的通知》（肇賀電司字【2021】189號）、《肇慶市賀江電力發(fā)展有限公司悅封苑薪酬制度的通知》（肇賀電司字【2021】190號）、《貴州肇聯(lián)水電有限公司新坑電站員工工資制度（試行）的通知》（貴肇電司字【2021】9號）、《株洲泓泰水電實(shí)業(yè)有限公司員工工資制度（試行）的通知》（株洲泓泰字【2021】20號），理順員工薪酬待遇體系。（2）落實(shí)“濫發(fā)相關(guān)補(bǔ)貼，與現(xiàn)行規(guī)章制度不符”問題，整改措施：一是停發(fā)相關(guān)補(bǔ)貼，按相關(guān)規(guī)定修改完善薪酬制度,并立即執(zhí)行；二是各級財(cái)務(wù)部門根據(jù)各公司薪酬制度嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)支出；三是各單位及部門積極做好政策宣導(dǎo)與維穩(wěn)工作。辦理情況及成效：各單位已停發(fā)職工節(jié)日補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼，廢止與現(xiàn)行規(guī)章制度不符的文件，不再報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，不再發(fā)放健康獎(jiǎng)；肇水發(fā)展9月30日制定并印發(fā)《肇慶市肇水水務(wù)發(fā)展有限公司員工薪酬管理辦法（修訂版）》（肇水發(fā)展[2021]61號），賀江電力9月10日制定并印發(fā) 《肇慶市賀江電力發(fā)展有限公司員工薪酬制度的通知》（肇賀電司字【2021】188號）、《肇慶市賀江電力發(fā)展有限公司小水電站崗位技能工資制度的通知》（肇賀電司字【2021】189號）、《肇慶市賀江電力發(fā)展有限公司悅封苑薪酬制度的通知》（肇賀電司字【2021】190號）、《貴州肇聯(lián)水電有限公司新坑電站員工工資制度（試行）的通知》（貴肇電司字【2021】9號）、《株洲泓泰水電實(shí)業(yè)有限公司員工工資制度（試行）的通知》（株洲泓泰字【2021】20號），理順員工薪酬待遇體系。
10．針對“應(yīng)收未收款數(shù)額較大，應(yīng)對辦法不多”的問題。
原因分析：業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門對形成的應(yīng)收賬款溝通銜接不到位，各責(zé)任單位及領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，應(yīng)對辦法不多，導(dǎo)致應(yīng)收未收款數(shù)額較大。
整改情況：嚴(yán)威盛同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。落實(shí)“歷史遺留多年未收回的債務(wù)較大”問題，整改措施：根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)對外應(yīng)收賬款，對確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)走資產(chǎn)損失處理程序。辦理情況及成效：經(jīng)過梳理自查，剔除應(yīng)收財(cái)政局的污水處理費(fèi)外，主要有三項(xiàng)大額應(yīng)收金額大，時(shí)間長的三筆應(yīng)收款項(xiàng)分別為：一是應(yīng)收嘉隆公司1000萬元的借款，目前已向廣東肇慶嘉隆包裝機(jī)械集團(tuán)有限公司清算組申報(bào)債權(quán)。二是四會(huì)肇水公司應(yīng)收逕口水費(fèi)，四會(huì)肇水公司表示，在未收齊上述欠繳水費(fèi)之前，停止接管逕口鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，并要求盡快籌資解決欠費(fèi)問題。2021年9月1日與逕口鎮(zhèn)政府對DN300總表結(jié)算數(shù)進(jìn)行了確認(rèn)，確認(rèn)后將原總表變?yōu)楸O(jiān)測表，把原總表分為22個(gè)分表直接對新的企業(yè)、村和個(gè)人用水戶，9月后產(chǎn)生的水費(fèi)由四會(huì)水務(wù)直接向22個(gè)用水戶收繳，分散水費(fèi)的集中度，減輕了收繳的難度。如新的用水戶若有欠費(fèi)，我司可單獨(dú)停水管理進(jìn)行追繳，不產(chǎn)生影響民生穩(wěn)定的情況。
（三）“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，組織建設(shè)和選人用人不規(guī)范”方面
11．針對“黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)實(shí)”的問題。
原因分析：一是黨建主體責(zé)任意識不牢，以黨建引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展的政治意識不強(qiáng)、站位不高，未能形成抓黨建的思想自覺和行動(dòng)自覺。二是管黨治黨不夠嚴(yán)格，對基層黨支部黨內(nèi)政治生活的重視不夠、標(biāo)準(zhǔn)要求不高、工作指導(dǎo)不多、抓實(shí)抓細(xì)不夠。
整改情況：易正飛同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“抓黨務(wù)工作不扎實(shí)，黨建和企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)融合不夠”問題，整改措施：一是推動(dòng)黨建與企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)深度融合，召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議聽取黨建工作匯報(bào)和生產(chǎn)經(jīng)營情況匯報(bào)；二是在重大項(xiàng)目建設(shè)、科技攻關(guān)、管道搶修、水務(wù)服務(wù)、水質(zhì)檢測和環(huán)境宣傳等企業(yè)中心業(yè)務(wù)工作中成立黨員(攻關(guān))小組或黨員突擊隊(duì)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)融合。辦理情況及成效：一是集團(tuán)公司黨委積極推動(dòng)黨建與企業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)深度融合，認(rèn)真落實(shí)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同落實(shí)。今年2月19日，集團(tuán)公司以黨委名義召開了2020年度工作總結(jié)暨2021年工作部署會(huì)，對集團(tuán)公司黨建和生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行了全面工作總結(jié)，并把黨建黨廉工作擺在首位，對集團(tuán)公司2021年黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作一同作了部署安排。二是在重大項(xiàng)目建設(shè)、管道搶修、水務(wù)服務(wù)等企業(yè)中心業(yè)務(wù)工作中成立黨員(攻關(guān))小組或黨員突擊隊(duì)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)融合。如：在端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程中，集團(tuán)公司機(jī)關(guān)黨支部與施工單位中交四航黨支部開展黨建共建，共同組織黨員開展交通疏導(dǎo)、施工安全巡檢等，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航；端州供水黨支部、市政公司黨支部、肇海水質(zhì)公司黨支部充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，組織供水服務(wù)小分隊(duì)、黨員志愿服務(wù)隊(duì)積極投入水務(wù)服務(wù)、管道搶修、水質(zhì)檢測服務(wù)等工作，推動(dòng)了黨建和業(yè)務(wù)工作融合。（2）落實(shí)“三重一大事項(xiàng)討論研究不嚴(yán)謹(jǐn)，部分重大事項(xiàng)以班子成員會(huì)簽代替黨委會(huì)討論研究”問題，整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)決策制度和黨委會(huì)議事規(guī)則。修訂完善集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法、集團(tuán)公司黨委會(huì)議事規(guī)則，明確需黨委會(huì)討論研究的“三重一大”事項(xiàng)清單，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；二是督促屬下二、三級單位嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)討論研究“三重一大”事項(xiàng)。辦理情況及成效：一是已修訂完善《中共肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司黨委議事決策規(guī)則》《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司董事會(huì)議事規(guī)則》，并嚴(yán)格按照“先黨內(nèi)、后提交”的程序，對重大工程建設(shè)、物資采購和資金管理等“三重一大”事項(xiàng)，由黨委會(huì)討論研究后，再按程序提交董事會(huì)、班子會(huì)進(jìn)行決策。二是督促屬下肇水發(fā)展、賀電公司嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)黨委會(huì)前置討論研究程序，杜絕“三重一大”事項(xiàng)以班子成員會(huì)簽代替黨委會(huì)討論研究的情況，并指導(dǎo)兩子公司修訂完善了黨委會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法。（3）落實(shí)“班子會(huì)議記錄不規(guī)范，未能如實(shí)反映原始情況”問題，整改措施：一是實(shí)時(shí)記錄班子會(huì)議情況，做到不會(huì)后補(bǔ)記、補(bǔ)簽；二是進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化班子會(huì)議記錄，按要求如實(shí)反映會(huì)議和參會(huì)班子成員發(fā)言表態(tài)原始情況。辦理情況及成效：集團(tuán)公司辦公室對班子會(huì)會(huì)議記錄工作進(jìn)行改進(jìn)提升，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化會(huì)議記錄相關(guān)內(nèi)容，按要求如實(shí)反映會(huì)議和參會(huì)班子成員發(fā)言表態(tài)原始情況。
12.針對“黨務(wù)工作不熟悉，基層黨組織設(shè)置不科學(xué)”問題。
原因分析：黨務(wù)工作干部及人員對黨務(wù)知識學(xué)習(xí)不深，理解不透，黨務(wù)工作水平不高，責(zé)任心不到位，沒有科學(xué)設(shè)置支部委員會(huì)和黨小組，談話提醒和談心談話概念混淆不清，黨員組織關(guān)系調(diào)整不合理、不規(guī)范，黨組織議事規(guī)則不明，與行政議事權(quán)責(zé)邊界不清。
整改情況：徐金麗同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“沒有科學(xué)設(shè)置支部委員會(huì)和黨小組”問題，整改措施：一是按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等黨規(guī)，在相關(guān)支部科學(xué)設(shè)置支委會(huì)、黨小組；二是對各黨支部進(jìn)行排查，明確落實(shí)支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，人數(shù)較多的黨支部，分為若干個(gè)黨小組。辦理情況及成效：一是按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等黨規(guī)，肇海水質(zhì)檢測支部在市巡察組檢查時(shí)（即2020年11月20日）召開了黨員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第一屆支部委員會(huì)委員，明確落實(shí)支部委員會(huì)設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等。二是對各黨支部進(jìn)行了排查，對人數(shù)較多的黨支部，如集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部分為2個(gè)黨小組，發(fā)展機(jī)關(guān)黨支部分為3個(gè)黨小組等。同時(shí)，明確落實(shí)各黨小組工作職責(zé)。（2）落實(shí)“談話提醒和談心談話概念混淆不清”問題，整改措施：組織屬下支部對“談話提醒”和“談心談話”概念進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)理解涵義。辦理情況及成效：已組織屬下各支部對“談話提醒”、“提醒談話”和“談心談話”概念進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實(shí)理解涵義，避免概念混淆不清，造成工作失誤。（3）落實(shí)“黨員組織關(guān)系調(diào)整不合理、不規(guī)范”問題，整改措施：一是組織各支部對所屬黨員組織關(guān)系情況開展自查；二是根據(jù)黨員工作變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整黨員組織關(guān)系。辦理情況及成效：一是4月底前已對各黨支部所屬黨員組織關(guān)系情況進(jìn)行了排查，已把嚴(yán)威盛同志組織關(guān)系由封開供水支部轉(zhuǎn)到了發(fā)展機(jī)關(guān)黨支部，陳奮、譚文堅(jiān)同志也分別在端州供水和污水處理公司黨支部轉(zhuǎn)到了發(fā)展機(jī)關(guān)黨支部，目前已按照國資委的要求重新調(diào)整班子架構(gòu)并相應(yīng)調(diào)整黨組織關(guān)系。二是根據(jù)黨員工作變動(dòng)情況，已及時(shí)調(diào)整黨員組織關(guān)系，如嚴(yán)志雄同志在工作變動(dòng)當(dāng)月就把其組織關(guān)系由發(fā)展機(jī)關(guān)黨支部轉(zhuǎn)到了集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部等。（4）落實(shí)“黨組織議事規(guī)則不明，與行政議事權(quán)責(zé)邊界不清”問題，整改措施：各級黨組織分別制訂黨委、支委會(huì)議事規(guī)則，嚴(yán)格按照“先黨內(nèi)、后提交”的程序。辦理情況及成效：2021年3月26日集團(tuán)印發(fā)《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，并要求各級黨組織分別制訂黨委、支委會(huì)議事規(guī)則。
13.針對“民主生活會(huì)不嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量不高”的問題。
原因分析：對黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠到位，落實(shí)黨內(nèi)政治生活規(guī)定不夠全面，對黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉抓得不緊，沒有習(xí)慣經(jīng)常性開展批評與自我批評，個(gè)別班子成員在一定程度上存在怕得罪人、做“老好人”的思想。
整改情況：嚴(yán)威盛同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“會(huì)前重視不夠、準(zhǔn)備不充分”問題，整改措施：提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)集團(tuán)公司黨委對民主生活會(huì)的統(tǒng)籌部署，認(rèn)真籌劃制定會(huì)議方案，落實(shí)學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、查找問題和撰寫相關(guān)檢查發(fā)言材料等各環(huán)節(jié)工作，做足會(huì)議各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦理情況及成效：5月7日，集團(tuán)公司黨委按要求召開了巡察整改專題民主生活會(huì)。會(huì)前，集團(tuán)公司黨委加強(qiáng)對巡察整改專題民主生活會(huì)的統(tǒng)籌部署，認(rèn)真籌劃制定了會(huì)議方案，做細(xì)做實(shí)學(xué)習(xí)研討、征求意見、談心談話、查找問題和對照檢查發(fā)言材料的審核把關(guān)等各環(huán)節(jié)工作，為會(huì)議召開做足了準(zhǔn)備。（2）落實(shí)“材料審核把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員沒有按規(guī)定說明個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，用一句話或簡單語句帶過，報(bào)告事項(xiàng)不夠清晰”問題，整改措施：嚴(yán)格審核把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的民主生活會(huì)對照檢查發(fā)言材料，對沒有按規(guī)定說明個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的，要求重新補(bǔ)充完善，確保對照檢查發(fā)言材料符合要求。辦理情況及成效：關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員沒有按規(guī)定說明個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，用一句話或簡單語句帶過，報(bào)告事項(xiàng)不夠清晰”問題，集團(tuán)公司黨委在2020年度民主生活會(huì)中，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員對照檢查材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要求在對照檢查材料中詳細(xì)報(bào)告?zhèn)€人及配偶房產(chǎn)、股票和基金持有情況，個(gè)人出國（境）、辦公用房、用車、秘書配備情況，配偶子女從業(yè)情況，以及巡視反饋、組織約談函詢、違規(guī)利用名貴特產(chǎn)類特殊資源等情況，確保對照檢查材料符合有關(guān)要求。（3）落實(shí)“會(huì)中沒有直面問題開展批評與自我批評，未達(dá)到紅臉出汗效果”問題，整改措施：要求領(lǐng)導(dǎo)成員克服“老好人”思想，增強(qiáng)勇于批評和自我批評的精神，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，遵循“團(tuán)結(jié)一批評一團(tuán)結(jié)”的方針，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，直面問題不回避，直截了當(dāng)指出問題、直達(dá)痛處，杜絕以建議代替批評意見的現(xiàn)象。辦理情況及成效：5月7日，集團(tuán)公司黨委按要求召開了巡察整改專題民主生活會(huì)。會(huì)上，集團(tuán)公司黨員班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真開展了批評與自我批評，直面問題不回避，直截了當(dāng)指出問題、直達(dá)痛處有辣味，達(dá)到了紅臉出汗的效果，會(huì)議質(zhì)量有明顯提升。
14．針對”支部“三會(huì)一課”不扎實(shí)，落實(shí)組織生活制度不嚴(yán)格”的問題。
原因分析：集團(tuán)公司黨務(wù)對支部黨建工作的指導(dǎo)不夠，對支部黨務(wù)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)不夠，各支部書記和黨務(wù)工作者能力、素質(zhì)參差不齊；各支部抓黨建工作存在吃老本，憑老經(jīng)驗(yàn)、老套路的情況，對黨建工作的新要求新標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠。
整改情況：易正飛同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“支委會(huì)以學(xué)習(xí)文件為主，沒有對支部的重要工作進(jìn)行研究，黨建與業(yè)務(wù)存在“兩張皮”的情況”問題，整改措施：一是落實(shí)好“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)教育制度，不斷豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，靈活“三會(huì)一課”形式，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量。要求各黨支部制定好“三會(huì)一課”制度和黨建培訓(xùn)計(jì)劃，并上報(bào)集團(tuán)公司黨委；二是組織支部加強(qiáng)對《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》和“三會(huì)一課”制度等的學(xué)習(xí)；三是督促指導(dǎo)各黨（總）支部嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)支委會(huì)討論研究支部重要工作的職能，在開展理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對支部貫徹落實(shí)上級黨委工作部署、發(fā)展黨員工作等重要事項(xiàng)進(jìn)行討論研究。辦理情況及成效：一是落實(shí)“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)教育制度，不斷豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，靈活“三會(huì)一課”形式，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量。各黨支部已制定“三會(huì)一課”制度和黨建培訓(xùn)計(jì)劃，并上報(bào)集團(tuán)公司黨委。二是督促指導(dǎo)各黨支部落實(shí)好支委會(huì)日常黨務(wù)工作，落實(shí)2021年“七一”前發(fā)展黨員7名有關(guān)工作。督促指導(dǎo)各黨（總）支部在開展理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對支部貫徹落實(shí)上級黨委工作部署、發(fā)展黨員工作等重要事項(xiàng)進(jìn)行討論研究。如：集團(tuán)公司機(jī)關(guān)支部支委會(huì)在開展“第一議題”學(xué)習(xí)的同時(shí)，還對支部發(fā)展黨員、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、黨史學(xué)習(xí)教育等工作進(jìn)行研究部署，做到理論學(xué)習(xí)與工作研究部署緊密結(jié)合。（2）落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部沒有帶頭落實(shí)“講黨課”制度”問題，整改措施：一是進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面和示范引導(dǎo)作用建立肇水集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度；二是要求各支部完善講黨課制度，并要求集團(tuán)公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到支部講黨課，并杜絕以學(xué)習(xí)文件代替講黨課的現(xiàn)象，每年至少開展四次黨課；三是督導(dǎo)各支部充分做好黨課的準(zhǔn)備工作，結(jié)合本單位（部門）的實(shí)際工作講黨課，將黨課與業(yè)務(wù)有機(jī)地融合在一起。 辦理情況及成效：各支部已按要求建立完善講黨課制度，并按照每季度不少于一次的要求落實(shí)，今年以來各黨（總）支部已開展講黨課83次。
15.針對“選人用人工作存在短板，干部因私出(國)境管理不嚴(yán)”的問題。
原因分析：各級領(lǐng)導(dǎo)干部對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于因私出國（境）管理規(guī)定》等有關(guān)制度學(xué)習(xí)不夠，理解不深，不及時(shí)修訂有關(guān)人事管理制度，執(zhí)行選人用人政策規(guī)定不夠嚴(yán)格，使個(gè)別批次干部選拔任用工作落實(shí)“凡提四必”要求不到位，選人用人程序不夠規(guī)范，干部因私出國(境)管理不嚴(yán)。
整改情況：吳偉新同志按照職責(zé)分工牽頭負(fù)責(zé)該項(xiàng)問題整改。（1）落實(shí)“執(zhí)行選人用人政策規(guī)定不夠嚴(yán)格，個(gè)別批次干部選拔任用工作落實(shí)“凡提四必”要求不到位”問題，整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的各項(xiàng)規(guī)定，制訂《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司干部選拔任用管理辦法》，規(guī)范干部選拔任用管理權(quán)限 、選拔任用條件、管理人員選拔任用的方式和程序、紀(jì)律和監(jiān)督等事項(xiàng)。強(qiáng)化人選審核把關(guān)、防止干部“帶病提拔”，對擬提拔或進(jìn)一步使用人選，做到干部檔案“凡提必審”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。辦理情況及成效：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的各項(xiàng)規(guī)定，分析出現(xiàn)問題的各種原因。2019年12月5日印發(fā)《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司干部選拔任用管理辦法》，從嚴(yán)執(zhí)行選人用人政策。通過公開競崗等多種方式，經(jīng)過宣傳動(dòng)員、自主報(bào)名、簡歷篩選、公開演講、面試評價(jià)、組織考察等多個(gè)環(huán)節(jié)，選拔出一批優(yōu)秀的青年干部員工，為我集團(tuán)干部隊(duì)伍注入新鮮血。2020年度共選拔張偉業(yè)等8名干部，2021年截至11月共晉升二級企業(yè)中層副職13人，均嚴(yán)格執(zhí)行選人用人政策，確保選拔任用工作的公平性和科學(xué)性，激活了人力資源，促使廣大干部職工更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)。二是根據(jù)檢查反饋意見，重新調(diào)整整改措施，將不符合我單位工作權(quán)限范圍的“對提拔干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告‘凡提四核’”項(xiàng)刪除，并向人力資源部相關(guān)經(jīng)辦人員宣講該反饋意見，更好的理解相關(guān)政策。（2）落實(shí)“執(zhí)行干部交流輪崗制度不到位，集團(tuán)及下屬二級重點(diǎn)企業(yè)共有11名中層干部在同一崗位10年以上”的問題，整改措施：根據(jù)《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司干部選拔任用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，梳理需要輪崗交流干部具體情況，根據(jù)實(shí)際制定干部輪崗交流方案，并落實(shí)執(zhí)行。辦理情況及成效：一是集中整改階段梳理出需要輪崗交流干部人員名單共11人，其中8人已進(jìn)行崗位調(diào)整，3人為上級人事管理單位管理干部；二是2021年集團(tuán)內(nèi)部輪崗交流干部35名（含5名上級人事管理干部），加大干部輪崗輪調(diào)培養(yǎng)力度。（3)落實(shí)“履行選人用人程序不夠規(guī)范”問題，整改措施：根據(jù)《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度》的要求，提拔干部均按紀(jì)實(shí)制度以及干部提拔工作條例、守則的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。辦理情況及成效：2019年12月5日印發(fā)《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司干部選拔任用管理辦法》，2020年7月31日印發(fā)《肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度》，規(guī)范履行選人用人程序。（4）落實(shí)“干部因私出國(境)管理不嚴(yán)，未要求干部報(bào)告實(shí)際出國(境)時(shí)間、地點(diǎn)，未及時(shí)了解干部出國(境)相關(guān)情況，證件管理寬松，部分干部證件在使用后沒有及時(shí)交回集中保管”問題，整改措施：一是根據(jù)集團(tuán)公司及肇水發(fā)展公司執(zhí)行《關(guān)于因私出國（境）管理規(guī)定的通知（肇水黨字[2015]13號）》文件和賀江電力公司執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)因私出國（境）工作管理的通知（肇賀電司字[2015]149號）》要求，嚴(yán)格執(zhí)行因私出境的報(bào)備、登記、管理制度；二是根據(jù)市委組織部、上級管理單位的最新要求，不斷完善因私出境制度，持續(xù)細(xì)化管理，確保證件管理規(guī)范、人員管理到位。辦理情況及成效：一是重新制定《肇水集團(tuán)因公、因私出國（境）登記臺(tái)帳》及《肇慶市水務(wù)集團(tuán)因私出國（境）人員申請表》，明確登記前往國家或地區(qū)、事由、借出時(shí)間、出境時(shí)間、入境時(shí)間、還證時(shí)間，及時(shí)掌握干部出國（境）情況。二是2021年9月，根據(jù)最新干部任免情況，更新國家備案人員名單，并重新向市公安局報(bào)備。（5）落實(shí)“干部人事檔案審核、整理不規(guī)范，干部檔案材料分類不正確，未及時(shí)補(bǔ)充完善干部履歷表等缺失材料，沒有對干部檔案存疑信息進(jìn)行調(diào)查及作出說明”問題，整改措施：一是按照《全市干部人事檔案專項(xiàng)審核全覆蓋工作方案》的要求，全面落實(shí)單位中層及以上人員、中級及以上職稱專業(yè)技術(shù)人員的檔案審查工作；二是持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人事檔案管理的通知》要求，通知明確規(guī)范人事檔案室管理要求、人事檔案轉(zhuǎn)遞、人事檔案材料收集、檔案內(nèi)容信息整理要求等；三是建立監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，定期跟進(jìn)各單位檔案整改進(jìn)度，做到一月一反饋；四是根據(jù)上級組織對檔案的最新規(guī)定結(jié)合公司實(shí)際情況，制定管理制度，進(jìn)一步提高人事檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確性。辦理情況及成效：一是4月30日派員參加市委組織部干部人事檔案審核專題培訓(xùn)班，提高對干部人事檔案材料的審核、制作、分類和管理使用水平。二是已按市委組織部工作要求全面完成中層干部及中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員共162人的檔案審核工作，并根據(jù)審核情況制作《任免審批表（審核人事檔案專用）》，下一步將梳理《人事檔案審核備考表》，開展組織認(rèn)定、補(bǔ)充完善檔案材料。
三、抓好后續(xù)整改，建立長效機(jī)制，構(gòu)建水務(wù)集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨和高質(zhì)量發(fā)展新局面
我集團(tuán)黨委在集中整改階段及后續(xù)持續(xù)整改工作中取得了一定成效，但與上級要求和群眾期盼還存在一些差距，需要常抓不懈、綜合治理，接下來，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市委第五巡察組和市國資委黨委的決策部署，突出政治建設(shè)，不斷鞏固深化巡察整改成果，并轉(zhuǎn)化為常態(tài)化長效機(jī)制，以扎扎實(shí)實(shí)的整改效果推動(dòng)水務(wù)集團(tuán)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
（一）繼續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保整改后續(xù)任務(wù)完成
集團(tuán)公司黨委將繼續(xù)加大整改工作力度，堅(jiān)持不懈抓好后續(xù)整改工作。對已完成的整改事項(xiàng)，主動(dòng)開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈。對需要長期堅(jiān)持并切實(shí)抓好落實(shí)的，定期聽取匯報(bào)。積極查漏補(bǔ)缺，針對員工關(guān)心、客戶關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)持抓早抓小、及時(shí)處理，樹立水務(wù)集團(tuán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)良好形象。
（二）積極構(gòu)建長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大整改成果
及時(shí)組織梳理、修改完善相關(guān)制度規(guī)定，推進(jìn)“廢改立”，建立健全符合水務(wù)工作實(shí)際的管理制度。對巡察整改中已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，查找在落實(shí)方面存在的差距，采取相應(yīng)對策，確保各項(xiàng)制度有效實(shí)施，并形成長效機(jī)制。要把在巡察整改工作中形成的制度、方法和效果，充分運(yùn)用到今后水務(wù)各項(xiàng)重大工作任務(wù)中，深化巡察成果運(yùn)用，鞏固巡察成效，推動(dòng)水務(wù)集團(tuán)改革發(fā)展上新水平。
（三）結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，辦好實(shí)事開好新局
以這次巡察整改落實(shí)為契機(jī)，舉一反三，切實(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立長效機(jī)制，結(jié)合今年全黨集中開展黨史學(xué)習(xí)教育契機(jī)，把抓好巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改與黨史主題教育結(jié)合起來，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治要求，自覺找準(zhǔn)定位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。緊扣國有企業(yè)履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，認(rèn)真貫徹市委重大決策部署，聚精會(huì)神謀發(fā)展，努力為民辦實(shí)事，著力抓好年度重點(diǎn)工作任務(wù)，確保安全生產(chǎn)，深化改革發(fā)展，推進(jìn)工程建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)管理，推進(jìn)科技興水，提升服務(wù)效能，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、家園意識、擔(dān)當(dāng)意識、效益意識、底線意識，不斷開創(chuàng)肇慶水務(wù)事業(yè)發(fā)展新局面，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（四）結(jié)合作風(fēng)整頓，持續(xù)促進(jìn)整改到位
把抓好巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改與市直國資系統(tǒng)作風(fēng)整頓年活動(dòng)結(jié)合起來，持續(xù)促進(jìn)整改到位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，糾正和解決集團(tuán)干部職工存在的作風(fēng)漂浮、不擔(dān)當(dāng)、不作為、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝聚共識，切實(shí)整風(fēng)肅紀(jì)，從嚴(yán)管理隊(duì)伍, 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的作風(fēng)行為，打造一支“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的干部隊(duì)伍，營造紀(jì)律嚴(yán)明、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、守正創(chuàng)新、風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。
聯(lián)系方式：0758-2320623
郵政信箱：廣東省肇慶市端州區(qū)西江南路12號
電子郵箱：jtrlzyb@zqwater.com.cn
中共肇慶市水務(wù)集團(tuán)有限公司黨委
2021年11月23日